伴隨著智慧城市、智慧法院、智慧檢務(wù)等理論和實(shí)踐的興起，在監(jiān)管改造工作領(lǐng)域，逐漸認(rèn)識到建設(shè)智慧監(jiān)獄的重要性和必要性。在2019年，司法部就曾印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)“智慧監(jiān)獄”建設(shè)的實(shí)施意見》，為進(jìn)一步推行智慧監(jiān)獄建設(shè)提出了要求。

“智”和“慧”的概念延伸和映射到當(dāng)前監(jiān)獄工作發(fā)展趨勢和方向上，可以定義為以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)，將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等信息技術(shù)與監(jiān)管改造工作深度融合，對監(jiān)獄各類信息進(jìn)行實(shí)時(shí)、精確、全面地感知、整合和分析，全方位支撐民警執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)管控、教育改造、隊(duì)伍建設(shè)、綜合保障等方面智慧化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理精細(xì)化、指揮調(diào)度立體化、安全防控精準(zhǔn)化、刑罰執(zhí)行智能化、教育矯治科學(xué)化、綜合辦公無紙化，助推監(jiān)管改造工作在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

說到這里，你可能覺得抽象，筆者也是一知半解，咱們還是從直觀感受來談?wù)勚腔郾O(jiān)獄的建設(shè)。需要說明的是，筆者堅(jiān)決擁護(hù)智慧監(jiān)獄的建設(shè)。

一、基層民警對“智慧監(jiān)獄”的直觀感受

有的監(jiān)獄開發(fā)了很多切合監(jiān)管工作實(shí)際的智慧產(chǎn)品，如人臉識別、遠(yuǎn)程醫(yī)療、區(qū)域管控等，取得了很好的效果，得到了基層民警的歡迎。此外，個(gè)別基層民警也有下面幾點(diǎn)直觀的感受（并非客觀感受），不一定代表多數(shù)民警，僅供參考。

1、監(jiān)控?cái)z像頭變多了。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)控?cái)z像頭增多，監(jiān)獄內(nèi)的監(jiān)控死角幾乎沒有。在此條件下，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控民警的一切，不，說錯了，是可以監(jiān)控在押人員的一切。

2、信息化設(shè)備變豐富了。增加了很多信息化的設(shè)備，如視頻對講、語音對講、電子門禁、智能監(jiān)管、巡更巡查、電子點(diǎn)名、一鍵報(bào)警等。由于區(qū)域發(fā)展不平衡，每個(gè)監(jiān)獄信息化程度不同，信息化設(shè)備也不同。但有一點(diǎn)相同點(diǎn)，就是部分信息化設(shè)備的實(shí)用性不高，很少組織過系統(tǒng)的培訓(xùn)，相當(dāng)一部分民警包括青年民警并不會運(yùn)用，索性棄之不顧，造成花錢買“擺設(shè)”的尷尬情況。

3、基層民警的負(fù)擔(dān)加重了。部分監(jiān)獄開發(fā)了很多信息化產(chǎn)品，要求民警“每日簽到”，不得不去“刷存在感”，耗費(fèi)民警的大量精力去填寫電子臺賬，致使個(gè)別民警抱怨，還不如回到紙質(zhì)化時(shí)代。隨著監(jiān)控?cái)z像頭的增加，從上級機(jī)關(guān)到基層一線，從一級指揮中心到二級分控中心，不僅增加了很多專職崗位，還誕生了“瞪眼值班”這一信息化時(shí)代下的“智慧產(chǎn)物”，牽制了大量的警力，很多基層一線的民警不僅要參與值班，還要輪流“瞪眼”，使信息化建設(shè)背離了原本初衷。

4、移動通訊和存儲設(shè)備不能帶了。因篇幅有限，此處省略約一萬字。

二、其他政法部門信息化建設(shè)現(xiàn)狀

2017年，英國BBC的一名記者，曾在中國貴陽挑戰(zhàn)中國公安機(jī)關(guān)的“天網(wǎng)”，結(jié)果可想而知，僅用時(shí)7分鐘，該記者就被公安機(jī)關(guān)“抓獲”。一家公安單位搜集信息，全國公安單位均可共享。這些年，很多刑事案件借助信息化得以偵破，“逃犯不敢看張學(xué)友演唱會”一度成為網(wǎng)絡(luò)熱詞。這正是公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的縮影。

可能你還沒有注意到：坐在任何一家法院，打開電腦，能連接和瀏覽全國其他法院的信息，實(shí)現(xiàn)全國法院“一張網(wǎng)”。打開中國庭審公開網(wǎng)，全國各地的法院庭審直播都可以看到（包括職務(wù)犯減刑、假釋的開庭審理）。截至2019年底，全國32個(gè)?。▍^(qū)、市）均已開通移動微法院并上線運(yùn)行。截至2020年8月30日18時(shí)，中國裁判文書網(wǎng)文書總量突破1億篇，訪問總量近480億次。在辦案的時(shí)候，幾乎所有的律師和其他法律工作者都不離開裁判文書網(wǎng)。這不僅是司法主動公開的重要措施，對提高司法公信力至關(guān)重要，其背后更是信息化建設(shè)的強(qiáng)大支撐。

僅此可見，其他政法機(jī)關(guān)的智慧化建設(shè)有兩個(gè)特點(diǎn)。一是體現(xiàn)在“大”，智慧化建設(shè)“有大局觀、下大手筆”，投入資金多，且有全局觀，從上到下一條線、一張網(wǎng)。二是體現(xiàn)在“實(shí)”，智慧化建設(shè)“實(shí)用、管用、好用”，公安機(jī)關(guān)的很多智慧化智慧辦案系統(tǒng)深得廣大基層民警歡迎，甚至有離開智慧系統(tǒng)無法辦案的情況。三是體現(xiàn)在“細(xì)”，智慧化建設(shè)從細(xì)節(jié)著手，不貪大喜功，滿足辦案干警日常工作之所需，盡力考慮到每一處細(xì)節(jié)。

三、智慧監(jiān)獄建設(shè)之我見

1、立足監(jiān)獄工作和民警執(zhí)法之實(shí)際。智慧監(jiān)獄再怎么智慧，說到底還是為監(jiān)獄工作服務(wù)，要立足監(jiān)管改造和民警履職這兩個(gè)基本點(diǎn)。如果要評價(jià)一個(gè)智慧化的信息化產(chǎn)品，就是要看能不能助力監(jiān)獄工作，能不能助力民警依法履職，如果脫離這兩個(gè)基本點(diǎn)，開發(fā)研究一些與管教工作毫無關(guān)系的“面子”工程，為智慧而去智慧化建設(shè)，沒有必要。說得直白一點(diǎn)，完全可以把民警滿不滿意作為評價(jià)信息化建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)參考。說得更直白一點(diǎn)，假如離開這些信息化的軟硬件實(shí)施，看監(jiān)獄工作能不能繼續(xù)高效地開展，若絲毫不受影響，說明其并未發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、堅(jiān)持解放警力、減輕民警負(fù)擔(dān)之根本導(dǎo)向。司法部信息中心副主任劉其昌在福建監(jiān)獄系統(tǒng)調(diào)研時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“要運(yùn)用智慧安防構(gòu)建監(jiān)管安全守門員，減輕一線民警管理的負(fù)擔(dān)，為確保監(jiān)管安全提供智慧支持”。大家肯定都去過超市，一定見過很多無人結(jié)賬的快速通道。超市耗費(fèi)很大的財(cái)力去建設(shè)無人結(jié)算平臺，其目的恐怕不是增加更多的營業(yè)員吧？

信息化的初衷是緩解警力短缺、解放民警雙手，這可能也是基層民警眼中的智慧監(jiān)獄建設(shè)的基本導(dǎo)向。隨著智慧監(jiān)獄建設(shè)的推進(jìn)，民警卻感受到越來越大的壓力，不僅要擔(dān)心被攝像頭挑出了毛病，扣分扣錢，還要耗費(fèi)大量精力去完成信息化產(chǎn)品下的各種任務(wù)，增加了民警負(fù)擔(dān)。因此，適當(dāng)?shù)鼐?ldquo;智慧”內(nèi)容，給信息化“瘦身”，未必不是一件好事。

3、滿足民警實(shí)際需求之愿望。有需求才去研發(fā)信息化產(chǎn)品，而非研發(fā)之后，再去挖掘需求。部分基層民警希望，借用智慧監(jiān)獄的東風(fēng)，設(shè)計(jì)或整合電子審批流程，不再讓民警跑斷腿去審批。設(shè)計(jì)運(yùn)用一鍵生成的電子臺賬，讓民警簡單方便地操作。數(shù)據(jù)多跑路，讓民警少跑腿。針對二次及以上犯罪入監(jiān)服刑人員的增多的問題，把執(zhí)法的相關(guān)平臺升級，記錄其所有的服刑經(jīng)歷包括上次服刑的計(jì)分考核、獄政獎懲、會見通訊、家庭情況等，讓民警不再費(fèi)盡心機(jī)地旁敲側(cè)擊地搜集獄情，這一點(diǎn)，不難做到，只需整合一下現(xiàn)有資源即可。

建議減少信息化背景下的各種任務(wù)和要求，讓“智慧”建設(shè)回歸智慧本身，切實(shí)減輕民警負(fù)擔(dān)。強(qiáng)烈建議在開展智慧化建設(shè)工程時(shí)，去基層一線真正了解民警實(shí)際工作需求，進(jìn)行廣泛調(diào)研論證，研發(fā)切合實(shí)際、容易上手的好產(chǎn)品。“大力減少紙質(zhì)臺賬” ，讓這句口號不停留在宣傳上。

4、摒棄大墻思維，緊跟社會大數(shù)據(jù)時(shí)代之潮流。信息化建設(shè)不是關(guān)起門后搞建設(shè)，而是主動突破禁錮。能否借鑒公安機(jī)關(guān)和法院系統(tǒng)信息化建設(shè)的做法，把各地區(qū)監(jiān)獄、監(jiān)獄局、司法廳網(wǎng)絡(luò)整合成“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)流通。在智慧監(jiān)獄建設(shè)的大背景下，作為一個(gè)監(jiān)獄民警，想去了解部局和其他兄弟省份的信息還要通過網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，難道不是一種令人尷尬的情況嗎？還比如移動通訊設(shè)備的禁入，很多基層民警是不理解的。這是上級要求，筆者不過多評論。但歸根結(jié)底，智慧監(jiān)獄的建設(shè)不是關(guān)閉信息流通之門，而是主動打開大門，去擁抱和融入時(shí)代潮流。